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文号: 赣农党字【2019】31号  发布日期:2019-08-02

厅机关各部门、厅属各单位:

  经研究同意,现将江西省农业农村厅《党委会议事规则》《重大事项请示报告制度》《领导干部外出请假报告制度》《公文处理工作办法》《公文审签规则》《涉农舆情信息处置预案》《督查工作制度》等七项制度印发给你们,请及时组织学习,认真贯彻执行。

  

  

  

  中共江西省农业农村厅委员会

  2019年8月2日

  

  

  

  

  

  

  江西省农业农村厅党委会议事规则

  

  为进一步规范厅党委会议事程序,健全完善科学决策、民主决策、依法决策机制,切实提高厅党委会决策的质量、效率和水平,依据有关法律法规规定,结合工作实际,特制定本规则。

  一、议事原则

  1.坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,全面贯彻落实党中央国务院的大政方针和省委省政府、中央农办、农业农村部的决策部署,全面正确履行部门职能。

  2.坚持民主集中制原则,厅党委重大事项都应通过厅党委会研究决定,并执行党委书记末位表态制度;厅班子成员要根据决定,切实履行自己的职责。

  3.坚持分工负责原则,厅党委会由党委书记召集并主持会议,对党委会决定的事项,参会人员应按照各自的分工,认真组织实施,并及时向党委书记报告有关落实情况。

  二、议事范围

  (一)讨论决定重大事项

  1.传达学习党中央国务院的重大战略决策,省委省政府和中央农办、农业农村部的重要文件、重要会议、重要指示精神,并结合全省实际,研究贯彻意见;

  2.研究制定职责范围内国有资产产权重大变更和厅属单位改革、改制的政策和方案;

  3.审议农业农村地方性法规、规章、决定等规范性文件草案;

  4.审议报请党中央国务院、省委省政府审定的重要事项;

  5.审议全省重大农业农村发展规划、年度工作计划、重要会议材料、重大改革方案;

  6.审议党的建设、党风廉政建设、全面从严治党、意识形态、精神文明、社会稳定、法治建设等方面的实施方案或工作计划;

  7.审议全省重大农业农村项目的规划、计划和建设布局;

  8.审议全省重大农业农村项目的申报及管理办法;

  9.审议中央和省安排我省农业农村1亿元以上项目资金的分配;

  10.审议厅年度预算的编制和重大调整;

  11.审议年度预算待定资金的分配使用;

  12.审议临时性、专项性工作50万元以上补助经费安排;

  13.审议价值500万元以上的国有资产处置;

  14.审议厅机关和厅属单位请示的重要事项;

  15.其它应当提交党委会讨论和决定的重要事项。

  (二)讨论决定干部人事事项

  1.研究推荐党代会代表、人大代表和政协委员候选人;

  2.研究推荐厅级干部拟任人选和厅级后备干部;

  3.研究厅机关和厅属单位厅管干部的任免、调动、退休、考核、奖惩和后备干部人选的确定及培养;

  4.研究厅机关和厅属单位干部职工的调配、军队转业干部和退役士兵安置等其他干部人事工作;

  5.研究厅领导分工,厅机关和厅属单位机构、人员、编制的调整。

  三、议事程序和要求

  1.党委会议一般每月召开1次,遇有重要情况可以随时召开。

  2.党委会议应当有半数以上党委委员到会方可召开,讨论和决定干部任免、处分党员事项必须有三分之二以上党委委员到会。根据工作需要,非党委委员的其他厅领导班子成员列席会议;厅总经济师、总农艺师、总畜牧兽医师,以及厅办公室和农办秘书处主要负责人、厅直属机关党委和驻厅纪检监察组负责人列席会议(不含人事议题);与议题有关的厅机关部门、厅属单位主要负责人列席会议。因故不能参加会议的应当在会前向会议主持人请假。党委会议议题涉及本人或者其亲属以及存在其他需要回避情形的应当回避。

  3.厅党委会议题由厅党委书记提出,或者由分管厅领导提出建议、党委书记综合考虑后确定。会议议题安排要适量,重要、紧急议题优先安排。会议一般不增加临时议题,讨论干部问题不搞临时动议。

  4.提请党委会研究的重大事项,必须经过深入调查研究和分析论证;涉及部门业务交叉的,要事先沟通达成一致;参加党委会的同志,要在会前对会议议题认真准备,按要求准时参加,并严格控制汇报时间,不得擅自扩散会议尚未决定或不能对外公开的内容。

  5.集体议事时,在听取议题单位汇报,分管厅领导进行必要说明后,与会同志对议题应当发表同意、不同意或者缓议等明确意见。在充分讨论的基础上,由会议主持人集中各方面意见作出决策。研究干部任免事项,须逐一发表同意、不同意或者缓议等明确意见,并按规定票决。

  6.党委会议由专人负责记录,会议纪要由党委书记签发,并按规定存档。

  

  

  

  江西省农业农村厅重大事项请示报告制度

  

  第一条 为进一步加强和规范重大事项管理工作,确保厅领导及时准确掌握并快速处置全省农业农村和全厅各类紧急重大事项,根据《中共江西省委关于深入贯彻落实<中国共产党重大事项请示报告条例>的通知》和《江西省人民政府工作规则》(赣府发〔2018〕25号)等有关规定,结合我厅实际,制定本制度。

  第二条 重大事项报告要遵循“事前请示、事后报告、实事求是、及时准确、逐级上报”的原则。除急办事项和特殊情况外,一般不得越级请示报告。

  第三条 重大事项报告程序为:厅主要领导向上级机关请示报告;厅领导成员受厅主要领导委托,向上级机关或省有关单位请示报告;厅领导成员向主要领导请示报告;厅机关各部门、厅属各单位主要负责人分别向厅分管领导和厅主要领导报告。

  第四条 重大事项报告的主要内容包括:

  (一)重大突发事件

  全厅范围内发生的或全省范围内农业农村重特大突发性事件,包括自然灾害、动植物疫情、农产品质量安全事件、事故灾难、公共安全事件等。

  (二)重要工作事项

  1.贯彻落实党中央国务院和省委省政府、农业农村部及厅党委、厅行政的重要指示决定,省有关单位意见过程中的重要情况;

  2.分配给我省的农业资金、项目和指标;

  3.厅机关各部门、厅属各单位按规定需向农业农村部或省有关单位请示、报告的工作或事项;

  4.厅机关各部门、厅属各单位年度工作目标、重要工作部署以及阶段性任务的完成情况;

  5.厅机关各部门、厅属各单位涉及全省性工作的重要事项安排、重大项目建设、重要资金安排、国有资产处置情况,以及涉及公众权益、社会关注度高的事项等;

  6.厅机关各部门、厅属各单位拟以厅名义印发或批转的意见或报告等文件;

  7.厅管理的学会、协会等社团组织换届选举及重大活动等。

  (三)重要会议

  1.要求及时贯彻落实的省部级以上或省直有关单位召开的重要会议精神;

  2.拟以省委、省政府名义召开的,由我厅承办的全省性会议;

  3.拟以厅名义召开的全省性会议;

  4.拟召开的全省性行业会议或其他重要会议。

  (四)重要活动

  1.需要厅领导出席的活动;

  2.拟以厅名义举办、申办的重要活动;

  3.厅机关各部门、厅属各单位组织的重要外出公务活动。

  (五)重要接待

  1.上级领导或其他重要客人的接待,以及国内外知名专家、学者、企业家来我厅开展公务活动的接待;

  2.国内重要媒体来赣从事农业农村新闻采访活动的接待;

  3.重要外事接待活动。

  (六)其他按规定应报告的重大事项。

  第五条 重大事项由厅机关各部门、厅属各单位根据各自职责,按下列规定报告:

  (一)各类重特大突发事件按应急管理规定的报送程序和时限要求报告。特别重大、紧急事件,通过电话迅速直接报告,并及时续报事件进展情况、原因及结果。

  (二)贯彻党中央国务院和省委省政府、农业农村部重大决策和重大工作情况按规定的时间报告;遇有重要情况和重大问题应随时报告。厅机关各部门、厅属各单位涉及全省性的重大事项按程序向厅分管领导、厅主要领导报告。

  (三)厅机关各部门、厅属各单位组织召开的全省性会议或重要活动,应在会前1周按程序向厅分管领导、厅主要领导书面报告;召开的业务性会议,应在会前1周书面向厅分管领导报告。

  (四)厅分管领导参加重大活动和重要会议,应及时向厅主要领导报告;厅机关各部门、厅属各单位主要负责人参加重大活动或重要会议,应提前2天按程序向厅分管领导报告,出省的活动和会议向厅主要领导报告。需厅主要领导参加的重大活动或重要会议,承办部门应提前3天按程序向厅主要领导报告。

  (五)厅机关各部门、厅属各单位需向省委省政府、农业农村部或省直有关单位请示、报告的重要事项,事前应按程序向厅分管领导、厅主要领导报告。

  (六)分配全省的农业资金、项目和指标,厅机关各部门、厅属各单位在分配前应按程序向厅分管领导、厅主要领导报告。

  (七)重要接待活动应严格按照厅规定的程序报告。

  (八)凡需以厅名义下发的文件,按《江西省农业农村厅公文处理工作办法》办理。

  (九)其它重大事项按相关程序、方式和时限要求报告。

  前列(一)(二)(三)(四)项,应当在报告的同时告知厅办公室。

  第六条 厅机关各部门、厅属各单位主要负责人负责本部门(单位)的重大事项报告工作,审签上报有关文件。主要负责人外出时,由主持工作的负责人签发重大事项报告。重大事项报告内容必须实事求是、认真负责,凡须厅党委、厅行政审批的事项必须经书面请示同意后实施,严禁先办后报和口头请示。

  第七条 厅办公室应加强对重大事项报告工作的督促,不定期通报重大事项报告制度的执行情况。

  第八条 厅直属机关纪委负责对厅机关各部门、厅属各单位履行重大事项报告制度情况进行监督,发现瞒报、迟报、谎报、误报或越级上报造成不良后果的,依据有关规定严肃追究相关人员责任。  

  

  

  

  江西省农业农村厅领导干部

  外出请假报告制度

  

  第一条 为进一步加强全厅领导干部外出(包括出差、出访,参加厅组织的会议活动除外)请假报告工作,根据省委、省政府有关精神,结合我厅实际,制定本制度。

  第二条 请假人员范围包括厅领导,厅机关各部门、厅属各单位领导干部。

  第三条 报告程序及方式

  (一)厅主要领导外出,由厅办公室按省委办公厅、省政府办公厅的有关规定履行请假报告手续。

  (二)厅领导班子成员外出,可口头或电话向厅主要领导报告,并同时告知厅办公室外出事由、时间、地点。厅主要领导外出期间,向主持工作的厅领导报告。

  (三)厅机关各部门、厅属各单位主要负责人外出,离昌出省的,须经厅分管领导同意后,再书面分别向厅主要领导报告;离昌在省内的,须经厅分管领导同意后,电话(短信)向厅主要领导报告。报告内容包括外出事由、人员、时间、地点,代其主持工作的负责人姓名、职务、联系方式。

  (四)厅机关各部门其他处级干部外出,须经本部门主要负责人同意后,再向厅分管领导报告。报告内容包括外出事由、人员、时间、地点。厅属各单位其他处级干部外出,向本单位主要负责人报告。

  (五)厅机关各部门、厅属各单位处级干部参加厅组织的会议活动,需请假的,按前列(三)(四)项规定先行请假报告,再向会议活动的主持人请假报告。

  (六)请病假、事假、离岗学习的,参照前列(三)(四)项规定执行。年休假按有关规定执行。

  第四条 有关纪律要求

  (一)各级领导干部要进一步增强事业心和工作责任感,以工作为重,尽量减少一般性外出考察活动,应集中精力抓好工作落实,全力做好改革、发展、稳定各项工作。

  (二)各级领导干部要自觉遵守请假报告制度,按规定程序请假批准后,妥善安排好本单位、本部门或分管的工作后方可外出。外出期间必须保持通讯畅通。

  (三)领导干部外出期间,必须厉行节约、廉洁自律,严格执行差旅费报销规定。

  (四)对无故不履行请假报告程序,未经批准,擅自外出的,按有关规定处理。

  

  

  

  江西省农业农村厅公文处理工作办法

  

  第一章 总 则

  第一条 为进一步推进全厅公文处理工作规范化、制度化、科学化,切实提高公文处理的质量和效率,确保公文高效运转,根据《党政机关公文处理工作条例》《党政机关公文格式》等有关规定,结合我厅工作实际,制定本办法。

  第二条 本办法所称公文,是指省农业农村厅机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范格式的文书,是传达贯彻党和国家方针政策、省委省政府决策部署以及农业农村部指导意见,指导、布置和商洽工作,请示和答复问题,报告、通报和交流情况等的重要工具。

  第三条 公文处理工作是指公文拟制、办理、管理等一系列相互关联、衔接有序的工作。坚持实事求是、准确规范、精简高效、安全保密的原则。

  第四条 厅办公室主管厅机关公文处理工作,并对厅机关各部门、厅属各单位(以下简称“各单位”)公文处理工作进行业务指导和监督检查。

  第五条 各单位应高度重视公文处理工作,切实加强对本单位公文处理工作的领导和管理,并指定专人负责。

  第二章 公文种类

  第六条 结合实际工作需要,省农业农村厅适用的公文种类主要有:

  (一) 决定。适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位或人员,变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。

  (二) 公告。适用于向厅内外宣布重要事项或者法定事项。

  (三) 通告。适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。

  (四) 意见。适用于对重要问题提出见解和处理办法。

  (五) 通知。适用于公布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或执行的事项,批转、转发公文。

  (六) 通报。适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。

  (七) 报告。适用于向上级机关汇报工作、反映情况,回复上级机关的询问。

  (八) 请示。适用于向上级机关请求指示、批准。

  (九) 批复。适用于答复下级机关请示事项。

  (十) 函。适用于商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。

  (十一)纪要。适用于记载会议主要情况和议定事项。

  第三章 公文格式

  第七条 公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成。相关要求按照《党政机关公文处理工作条例》执行。

  第八条 公文的版式按照《党政机关公文格式》国家标准执行。

  第九条 公文使用的汉字、数字、外文字符、计量单位和标点符号等,按照有关国家标准和规定执行。

  第十条 公文用纸幅面采用国际标准A4型。特殊形式的公文用纸幅面,根据实际需要确定。

  第四章 行文规则

  第十一条 行文应当确有必要,讲求实效,注重针对性和可操作性。

  第十二条 行文关系根据隶属关系和职权范围确定。一般不得越级行文,特殊情况需要越级行文的,应当同时抄送被越过的机关。

  第十三条 向上级机关行文,应当遵循以下规则:

  (一) 原则上主送一个上级机关,根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关,不抄送下级机关。

  (二) 厅属单位的请示事项,如需以厅名义向上级机关请示,应当提出倾向性意见后上报,不得原文直接转报上级机关。

  (三) 请示应当一文一事。不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项。

  (四) 除上级机关负责人直接交办事项外,不得以厅名义向上级机关负责人报送公文,不得以厅负责人名义向上级机关报送公文。

  (五) 受双重领导的机关向一个上级机关行文,必要时抄送另一个上级机关。

  请省政府或省政府办公厅批转或转发公文时,报送材料一般包括:经征求意见修改完善后的代拟稿、起草说明、征求意见情况说明、相关单位盖章同意的回复意见,以及相关政策法规依据。

  第十四条 向下级机关行文,应当遵循以下规则:

  (一) 主送受理机关,根据需要抄送相关机关。重要行文应当同时抄送省委办公厅、省政府办公厅、农业农村部办公厅。

  (二) 不得向各市、县(区)人民政府发布指令性公文或者在公文中提出指令性要求。如需以厅名义向各市、县(区)人民政府行文,须事先报经省政府同意,并在文中注明经省政府同意。

  (三) 厅自身职权范围内的工作事项,可以向各市、县 (区)人民政府的相关部门行文。

  (四) 与省政府其他部门之间、厅内有关单位之间对相关问题未协商一致的,不得向下行文。

  (五)向受双重领导的下级机关行文,必要时抄送该下级机关的另一个上级机关。

  第十五条 根据工作需要,省农业农村厅可以与同级党政机关及其他同级机关联合行文。属于省农业农村厅自身职权范围内的工作,不得联合行文。省农业农村厅与省政府各部门之间可以依据职权相互行文。

  第十六条 厅内设机构除办公室外不得对外正式行文。

  第十七条 厅直属单位原则上不得以厅或厅办公室名义或字样的文头对外行文。确需以厅或厅办公室名义对外行文的,应当由厅业务归口部门办理。

  第五章 发文管理

  第十八条 按照《江西省农业农村厅公文审签规则》执行。

  第六章 收文管理

  第十九条 收文管理包括收文办理和整理归档。主要程序是:

  (一) 签收。对收到的公文应当逐件清点,核对无误后签字或者盖章,并注明签收时间。

  (二) 登记。对公文的主要信息和办理情况应当详细记载。

  (三) 初审。厅办公室对收到的公文应当进行初审。经初审不符合规定的公文,应当及时退回来文单位并说明理由。

  (四) 拟办。对初审符合规定的公文,要根据公文内容要求分为紧急公文和普通公文,并提出拟办意见。紧急公文应立即处理,报请厅领导批示;对需要落实有关事项的公文,列入督办文件; 需限期办理的公文,明确办理时限。能够直接转各单位办理的,直接批交各单位办理;需要两个以上单位办理的,应当明确牵头办理单位。

  (五) 承办。承办单位收到交办的公文后应当及时办理,不得延误、推诿。对不属于本单位职权范围的,应当经本单位主要负责人签署意见后立即退回厅办公室;对属于本单位职权范围内的,应当及时落实承办事项。对领导批示件应当指定单位承办人办理;对需要较长时间办理的事项,应当适时报送办理进展情况。由两个以上单位承办的收文,牵头单位应当切实负担起牵头责任,协办单位应当积极配合,共同落实好承办事项;有时限要求的,应按规定时限办结;无时限要求的,应按规定尽快回复;征求我厅意见的公文,一般应在5个工作日内回复,如因特殊情况不能按期回复,承办单位应当主动与来文单位沟通,并报厅办公室备案。厅内各单位之间征求意见的公文,一般应在2个工作日内回复。

  (六) 传阅。根据厅领导批示和工作需要将公文及时送传阅对象阅知或者批示。公文传阅不得擅自扩大传阅范围,不得漏传、误传。

  (七) 催办。及时了解掌握公文的办理情况,督促承办部门按期办结。催办公文,要做到紧急公文跟踪催办,重要公文重点催办,一般公文定期催办。

  (八) 答复。公文的办理结果应当及时答复来文单位,并根据需要告知相关单位。

  (九) 归档。公文办结后,承办单位应当在15个工作日内将公文原稿送厅办公室。紧急公文应办结当日归档。

  第七章 公文管理

  第二十条 各单位要建立健全公文管理制度,确保管理严格规范,充分发挥公文效用。

  第二十一条 各单位公文由专人统一管理。设立党委的厅属单位应当建立机要保密室或机要阅文室,并按照有关保密规定配备工作人员和必要的安全保密设施设备。

  第二十二条 涉密公文一般不得复制、汇编,确有工作需要的,应当经发文机关或者其上级机关批准。复制、汇编的公文视同原件管理。汇编本的密级按照编入公文的最高密级标注。公文复印件作为正式公文使用时,应加盖复印机关证明章。翻印上级机关公开发布的公文,应注明翻印单位名称、日期。

  第二十三条 涉密公文需变更密级或者解密的,应由公文起草单位商厅办公室,按程序报批或报上级机关决定。涉密公文公开发布前,应当履行解密程序。经批准公开发布的公文,同发文机关正式印发的公文具有同等效力。

  第二十四条 公文的撤销和废止,由发文机关和上级机关根据职权范围和有关法律法规决定。公文被撤销的,视为自始无效; 公文被废止的,视为自废止之日起失效。

  第二十五条 不具备归档和存查价值的公文,经批准后,可以销毁。销毁涉密公文必须按有关规定履行审批登记手续,由各单位办公室(综合岗)到指定场所两人以上监销,确保不丢失、不漏销。个人不得私自销毁、留存涉密公文。

  第二十六条 机构合并时,全部公文应当随之合并管理;机构撤销时,需要归档的公文经整理后,按有关规定全部移交厅办公室或档案管理部门。工作人员调岗离职时,所在单位应当督促其将本人暂存、借用的公文按照有关规定移交、清退。

  第八章 附 则

  第二十七条 法律法规方面的公文,依照有关规定处理。外事方面的公文,依照外事主管部门的有关规定处理。

  第二十八条 省委农办和省委、省政府非常设机构办公室设在我厅的,其公文处理工作参照本办法执行。本办法由厅办公室负责解释,自印发之日起施行。

  

  

  江西省农业农村厅公文审签规则

  

  第一条 为规范省农业农村厅公文审签程序,依据国家有关公文制度规定,结合我厅实际,制定本规则。

  第二条 文件拟制前,承办单位应事先就文件主要内容做好汇报工作。

  1.由厅主要领导签发的正式文件,文件审签流程启动前,承办单位应事先就文件主要内容向厅主要领导和分管领导汇报同意;

  2.授权厅分管领导审签的正式文件,承办单位应事先向厅分管领导汇报同意;

  3.在办理急件时,坚持“急事急办、特事特办”的原则,向厅主要领导和分管领导汇报后,应及时完成补签手续;

  4.厅领导在汇报稿上的审签不能替代公文审签程序。

  第三条 公文拟制坚持确有必要的原则,发扬“短实新”文风,坚决压缩篇幅,防止穿靴戴帽、冗长空洞。

  1.明确行文目的和对象,正确选定公文文种;

  2.是否符合国家法律法规政策,是否符合省委省政府和厅相关规定要求;

  3.一般性文件、政策性文件原则上分别不超过2000字和4000字;

  4.按照政务公开政策解读要求,制发政策类文件时,应同时配套制发政策解读文稿,与文件同步审签、同步部署;

  5.坚持无纸化办公,除涉密、出国(境)等报批文件外,实行OA系统流转。

  第四条 拟文单位对拟制公文负校核责任,重点校核以下几方面内容:

  1.公文是否落实了上级机关公文和有关领导同志指示批示精神;

  2.政策措施是否明确具体、切实可行;

  3.是否经过充分协调,部门意见是否协调一致;

  4.内容任务相近、部署时间相近的多个工作是否可以合并行文;

  5.文字表述是否准确,结构是否严谨,条理是否清楚,字词是否规范,杜绝病句、错别字词;

  6.对文件是主动公开、依申请公开或不予公开提出拟办意见。

  7.已签批的公文,拟文单位负责校对,校对无误后由校对人和单位负责人签署姓名和日期。需作实质性修改的,应当按程序报原签批人复审;

  第五条 厅办公室对公文制发负复核责任,除以上有关要求外,重点审核以下几方面内容:

  1.是否确需行文和行文方式是否妥当;

  2.公文文种、公文格式、行文规则、拟制程序是否符合有关规定和要求;

  3.负责对文件进行编号、定密、套印、存档等。

  第六条 公文审签根据公文内容,分别由厅主要领导审签和分管领导审签。

  (一)厅主要领导签发

  上行文、涉及“三重一大”事项的公文或经厅党委会、厅长办公会审定的公文,经分管厅领导审核后,由厅主要领导签发;经厅主要领导同意的,可授权厅分管领导签发。

  1.重大决策部署

  (1)贯彻落实党的路线方针政策、党内法规、国家法律法规和省委省政府、农业农村部的重大决策、重要工作部署的意见和措施;

  (2)贯彻落实党中央国务院和省委省政府、农业农村部出台的强农惠农政策的总体意见;

  (3)上报、下发涉及我省农业农村经济发展的中长期规划和重大战略、全厅年度(半年)工作计划和工作总结;

  (4)报请省政府审议的农业农村地方性法规和规章草案、代拟稿,下发、修改或废止规范性文件或重要管理办法类文件,回复涉及调整我厅职能的法规、规章征求意见的复函;

  (5)报请省委省政府和农业农村部审定的重要事项;

  (6)涉及党的建设、党风廉政建设和反腐倡廉工作的重要部署,决定对违纪党员干部的处理意见;

  (7)涉及厅系统职责范围内国有资产产权重大变更和厅属单位改革、改制的重要政策和方案;

  (8)涉及全局性稳定的重大事件处理、重大信访矛盾化解、重大农产品质量安全事件处理等方面的重大事项;

  (9)要求厅机关各部门、厅属各单位和设区市农业农村部门主要负责人参加的会议、活动等。

  (10)其他事项。

  2.干部、人事、机构编制及表彰奖励

  (1)向省委推荐厅级干部拟任人选和厅级后备干部人选;

  (2)涉及厅机关干部和事业单位处级干部任免、退休的;

  (3)涉及厅机关和事业单位机构设置、职能配置和人员编制的;

  (4)涉及干部出国(境)审批的;

  (5)推荐以党中央、国务院和省委省政府、农业农村部名义表彰的全国和部省级先进集体、先进个人。

  3.重大项目、资金安排

  (1)涉及重大农业农村项目规划、申报、安排的;

  (2)涉及厅年度预算编制、调整和大额资金安排的。

  4.政务法务

  (1)涉及行政审批事项调整的;

  (2)对申请政务信息公开的回复;

  (3)大要案行政处罚决定、行政复议决定等;

  (4)不予行政许可决定。

  (二)厅分管领导签发

  1.日常性工作部署;

  2.不需要编文号、只需加盖省农业农村厅或厅办公室印章的一般性公函;

  3.厅主要领导授权签发的公文;

  4.与其他省直单位联合行文对等会签的公文。

  第七条 文件签批程序。

  (一)厅主要领导签发的文件审签流程

  拟稿单位拟核稿——相关单位会签——法规处合法性审查——办公室核稿——厅分管领导审核——厅主要领导签发。

  公文涉及合法性审查和公平竞争审查内容的,依照厅规范合法性审查和公平竞争审查的有关文件要求,由法规处做好审查。需要厅党委会或厅长办公会研究的重要公文,应先提交会议研究,厅分管领导审核后由厅主要领导签发。

  (二)厅分管领导签发的文件审签流程

  拟稿单位拟核稿——相关单位会签——办公室核稿——厅分管领导审签。

  第八条 联合发文的文件审签实行对等原则。

  第九条 文件分发坚持“谁起草、谁负责”的原则,由具体经办部门(单位)负责文件的分发和跟踪;对主动公开的文件,起草单位应及时在OA系统分发,并在文件印发之日3个工作日内在厅官网公开,控制纸质文件制发。

  第十条 行政执法文书审签规则另行制定。本规则自印发之日起施行。

  

  

  江西省农业农村厅涉农舆情信息处置预案

  

  为规范处置全省涉农舆情信息,建立健全我厅“三农”舆情处置工作机制,推进舆情处置工作制度化、规范化和常态化,依据《江西省突发事件应对条例》和农业农村部、省政府印发的各专门应急预案的有关规定,结合我厅实际,制定本预案。

  一、适用范围

  本预案适用于因媒体曝光或炒作的江西涉农舆情信息处置。

  二、处置原则

  (一)快速反应、统一口径。涉农舆情发生之后,要第一时间组织人员进行核实和研判;要利用“黄金四小时”原理,按照“快报事实、慎报原因”的原则,在第一时间发布权威、准确信息,最大限度避免和减少公众猜疑或媒体放大;要统一口径,舆情所涉部门、单位及其工作人员未经批准,不得擅自对外发布消息、发表意见。

  (二)依法处置、科学合理。对核实的涉农舆情,相关部门应该把握政策和方法,准备口径材料,明确农业农村厅的态度、原则和应对措施,处置时应坚持个案原则,做到处理不盲从、处置不过头。对涉农舆情的不实报道,相关部门、单位应按照工作程序要求,通过各种有效形式及时发现、制止和处理,努力控制影响范围。

  三、舆情监测

  (一)自我监测。厅机关各部门、厅属各单位要加大本系统、本行业涉农不良信息监测力度,发现问题后应及时向厅舆情处置主管部门报告情况。

  (二)媒介监测。省农业信息中心要重点关注各大网站、论坛、博客、微博、微信、电子报刊等网络媒体,对互联网涉赣涉农舆情信息进行全天候不间断监测,内容包括全省“三农”工作的舆情热点、舆情动向和相关新闻报道、网民评论等,特别是容易演变成群体性事件、社会关注焦点或舆情危机的舆情(包括各类苗头性、趋势性信息等),一旦发现涉农不良信息,应及时向厅舆情处置主管部门报告情况。

  四、责任分工

  全厅涉农舆情信息处置由厅党委统一领导,厅办公室牵头负责,厅机关各部门、厅属各单位按照职责分工协作配合,并明确一名专职舆情工作人员,具体负责舆情处置。

  (一)涉及农产品质量安全的,由厅农产品质量安全监管局和相关行业部门牵头;其中涉及生鲜乳及畜禽屠宰质量安全的,由厅畜牧兽医局牵头;

  (二)涉及高致病性禽流感、非洲猪瘟、口蹄疫等重大动物疫情的,由厅畜牧兽医局牵头;

  (三)涉及重大植物疫情的,由厅种植业管理处(农药管理处)牵头;

  (四)涉及农业转基因生物安全、外来生物入侵的,由厅科技教育处牵头;

  (五)涉及重大水生动物疫情和渔业生产的,由厅渔业渔政局牵头;

  (六)涉及农业投入品、台风等重大自然灾害、安全生产事故等的,根据职能分工分别由有关部门牵头;

  (七)涉及网络“三农”舆情信息的收集、采编、分析、汇总和报送工作,由省农业信息中心牵头。

  对重大舆情,应及时做出研判与处置,必要时可由厅办公室报请上级主管部门协调相关媒体进行处理。属于地方农业农村部门管理职责的涉农舆情,由厅办公室牵头督促和指导,各相关业务部门配合,地方农业农村部门按照职责分工和相关规定依法、及时进行处置和报告。

  五、舆情后续工作

  (一)舆情平息之后,各牵头单位应当继续开展相关舆情跟踪,强化生产指导和执法监管,防止类似事件再发生、再发酵。

  (二)对违反新闻宣传工作纪律,对当事人给予批评教育,造成严重后果的,依法依纪追究相关责任。

  (三)厅办公室根据舆情应对处置情况进行评价,对网络舆情处置有力、表现突出的单位和个人进行通报表扬;对工作不力造成不良影响或严重后果的,由厅办公室会同相关部门按规定和程序追究相关单位和个人的责任。

  本预案自印发之日起施行。  

  

  

  

  江西省农业农村厅督查工作制度

  

  为切实加强全厅督查工作,进一步提高督查的效率和质量,促进督查工作规范化、制度化、科学化,结合我厅实际,制定本制度。

  一、督查工作目标

  紧紧围绕省委省政府、农业农村部和厅党委行政的重要决策、重点工作、重大活动,通过督促、检查、协调、反馈等手段,及时了解情况,反映问题,协调关系,提出建议,维护政令畅通,确保各项工作落到实处。

  二、督查工作范围

  1.省委省政府、农业农村部及省领导交办的工作任务及全厅重要工作部署的贯彻落实;

  2.《政府工作报告》、绩效目标管理考核中提出的各项目标任务的实施和落实;

  3.厅党委会、厅长办公会等议定事项的贯彻落实;

  4.省领导、厅主要领导重要批示、要求的贯彻落实;

  5.厅承办的省人大代表建议和政协委员提案的办理;

  6.其它需要督查的事项。

  三、督查工作原则

  (一)依法督办。严格依照法律法规和政府规章规定,认真开展督查工作,坚持令行禁止,坚决维护党和政府的权威性。

  (二)客观公正。坚持从实际出发,实事求是,全面准确地了解情况,讲真话,报实情,客观公正地处理和反映问题,防止以偏概全,杜绝弄虚作假,为厅领导正确决策提供有价值的依据。

  (三)注重实效。讲求实效原则。按照“交必办、办必果、果必报”的原则,经常性地开展检查,实行跟踪督办,使督查工作做到事事有着落,件件有回音。同时,根据实际情况,急事急办,特事特办,注重实效。

  (四)分级办理。切实履行督查工作职责,做到逐级负责,分工协作,分级办理,防止和克服形式主义,着眼于及时有效解决问题,认真负责完成交办任务,确保督查工作落到实处。

  四、督查工作程序

  (一)总体程序

  1.督查事项提出。厅办公室向厅机关各部门、厅属各单位提出督查事项的形式包括:通过召开会议、发布文件,提出督查事项;根据领导要求,向有关单位发出《政务督查通知单》,提出督查事项;按照领导批示要求,向有关单位发出《厅领导批示办理通知单》,提出督查事项;通过电话及其他形式向有关部门、单位提出督查事项。提出的督查事项,要明确办理内容和时间要求。

  2.督查事项办理。接到督查任务后,承办单位要明确经办人员,建立责任制,认真及时办理。对重大督查事项,承办单位领导要亲自抓。在办理过程中,主办和协办单位、各部门之间要加强协商沟通。承办单位遇到自身无法解决的问题或不能按期完成时,要及时向厅办公室反馈,说明情况,避免贻误工作。各承办单位要严格按照督查要求,按时反馈督查情况,如有多个单位共同承办的,主办单位牵头汇总反馈;重大事项办结后,主办单位必须以书面形式向厅办公室反馈办理结果。

  3.督查事项催办。督查事项下达后,厅办公室要及时跟踪了解办理情况,采取多种形式适时进行催办。对重要督查事项,厅办公室应组织有关人员,直接进行督办,同时,帮助承办单位协调解决有关问题,确保办理工作进度和质量。

  4.督查事项反馈。督查事项办结后,厅办公室应按要求做好汇总、归档工作,并通过书面形式及时向相关领导报告办理结果。

  (二)分类程序

  ——重大决策及议定事项(包括《政府工作报告》、绩效目标管理考核中提出的各项目标任务的实施和落实;厅党委会、厅长办公会等议定事项)督办程序:

  1.分解。细化分解涉农重大决策及议定事项,提出具体分办意见,交各承办单位办理。

  2.登记。对承办各项任务的主办单位、协办单位、主要职责、具体目标、完成时限等逐项进行登记。

  3.督查。根据各项任务完成时限要求,采取电话催办、现场督办、工作提示、上门催办、下催办单、发督查通报等方式进行督查。对重要事项重点督查,对紧急事项及时督查,并将进度情况予以通报。

  4.协调。对分解的各项任务,主办单位协调有困难的,一般事项由厅办公室组织协调,特殊情况下,由分管厅领导协调。

  5.反馈。对各项任务的办理情况,各承办单位应按具体时限要求及时反馈落实情况。厅办公室对反馈情况应进行认真审查,对不符合要求的,退回承办单位补充修改,重新反馈。

  ——省领导、厅主要领导批示件和交办件的督办程序:

  1.登记。对收件日期、名称、主要内容、承办单位等进行统一登记。督查事项办结后,对办结时间、办理结果进行登记,以备查询统计。

  2.交办。对省领导、厅主要领导已明确承办单位的督查件,按批示意见转交有关部门、单位办理;对未明确承办单位的督查件,根据内容和职责分工,确定主办、协办单位,并提出具体办理要求和时限。

  3.催办。为确保督查事项按时办结,厅办公室应做到紧急事项跟踪催办,重点事项重点催办,一般事项定期催办。

  4.反馈。各承办单位应及时反馈办理情况,厅办公室应认真审查反馈办理情况,对符合要求的,按程序报相关领导;对不符合要求的,退回承办单位补充修改,重新反馈,再按程序报相关领导。

  ——人大代表建议和政协委员提案的督办程序:

  1.登记。收到省人大代表、政协委员建议提案后,进行逐项登记。

  2.分解。根据省人大代表、政协委员建议提案件反映的情况,分解到各承办单位。

  3.交办。通过召开省人大建议、政协提案办理交办工作会议,进行交办。

  4.督办。以电话督办、定期通报等形式督促各承办单位按时办结。

  5.总结。召开省“两会”建议提案办理工作会,通报各承办单位办理工作情况。

  6.汇报。及时向省人大选任联、省政府办公厅、省政协提案委汇报我厅办理建议提案的办理情况。

  7.回头看。组织、督促各承办单位对人大代表、政协委员所办结的建议、提案进行回访,确保办理质量。

  五、督查组织领导

  (一)明确职责。厅办公室是全厅督查工作的责任部门,负责对全厅督查工作的组织、指导、协调和检查。厅直属机关纪委负责督查责任追究工作。

  (二)落实责任。厅机关各部门、厅属各单位的主要负责人是本单位督查工作的第一责任人,要落实具体分管领导,明确具体经办人。

  (三)强化问责。督查事项的落实情况将纳入年度工作目标责任制考核,对落实督查事项不力的,由厅办公室会同相关部门按规定和程序追究相关单位和个人的责任。

  

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